石家庄市“双减”一周年，义务教育阶段学科类培训机构压减率达99.9%、“营转非”100%

7月19日，记者从河北省教育厅召开的“双减”一周年新闻通气会上获悉，石家庄市“双减”一周年，石家庄市义务教育阶段学科类培训机构压减率达99.9%、“营转非”100%。

石家庄市教育局局长赵立芬介绍，石家庄认真落实河北省委、省政府决策部署，强化学校教育主阵地作用，全面推进“双减”工作，确保“双减”工作走稳、走深、走实，如期高质实现既定目标任务。

建立“双减”工作协调机制

石家庄市始终坚持教育的政治属性和公益属性，坚持政府主导、多方联动的工作原则，把“双减”作为营造良好教育生态、回应群众关切的重要工作来抓。一是建立“双减”工作协调机制。组建了由市委政法委、市公安局、市教育局等20家市直单位组成的“双减”工作协调机构，将“双减”纳入市、县党委教育工作领导小组重点任务，形成合力，统筹推进“双减”工作。二是加强顶层设计。市委深改会、市政府常务会专题研究，以市委、市政府名义印发了《石家庄市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》；教育部门就校外培训机构治理、课后服务等制定了配套文件，形成了“1+31”的制度体系。三是压实各级责任。结合校内课后服务、校外培训机构治理等实际情况，进一步压实市、县、学校主体责任，分层制定目标任务，确保“双减”工作落地见效。

石家庄市义务教育阶段学科类培训机构压减率达99.9%、“营转非”100%

截至目前，石家庄市义务教育阶段学科类培训机构压减率达99.9%、“营转非”100%，石家庄市《借力“双减”东风 落实校外减负》的典型案例入选全国“双减”工作优秀案例，得到教育部的高度肯定；同时石家庄市全面推行校内课后服务四个“全覆盖”，石家庄市课后服务有关创新举措和经验被教育部列为典型案例，并在全国推广。教育部“双减”监测平台对石家庄市63.6万名学生家长开展了“双减”满意度问卷调查，学生、家长对“双减”落实情况整体满意度达到98%以上。今年5月份在全市范围内开展了“双减”问卷调查，共74.7万名学生家长参与问卷调查。家长认为作业量减少的占92%；对目前校内课后服务满意的占85%。调查结果显示，学生家长对我市“双减”落实情况整体满意度较好。

1462所义务教育阶段学校全面开展课后服务

在全省率先开展小学生免费托管试点工作。2015年，作为石家庄市委、市政府利民惠民十件实事之一，我市在长安区、桥西区、新华区和裕华区等四区开展小学生免费托管试点工作。首批托管试点校高质量完成了各项托管任务，得到了学生家长及社会各界的普遍赞誉。2017年4月，石家庄市教育局作为典型代表，参加了教育部中小学课后服务工作调研座谈会，石家庄市有关做法得到了教育部领导的充分肯定，石家庄市小学生免费托管服务走在了全国前列。2021年，我市全面推行课后服务“三个全覆盖”，即义务教育学校全覆盖、服务时间全覆盖、服务对象全覆盖，做到“申请学生全纳入”。同年6月，我市课后服务典型经验和做法，得到了教育部的高度肯定，成功入选教育部首批义务教育课后服务典型案例单位，在全国进行推广。截至目前，我市1462所义务教育阶段学校全面开展了课后服务，占非寄宿制学校的100%；接受课后服务的学生共计83.1万人，占课后服务总需求人数的100%。

在全省率先推行课前托管

在全省率先推行课前托管，实现义务教育课后服务“四个全覆盖”。2021年底，我市在实现课后服务学校、时间、有需求对象“三个全覆盖”的基础上，在全省率先全面实行课前托管服务全覆盖，做到课前、课中和课后服务时间的有机衔接，切实减轻家长负担。目前，接受课前托管的学生共计41.2万人(其中，接受课前托管的小学生占总数的51.6%、初中生占总数的60.2%)，占课前托管总需求人数的100%，实现有需求的学生全覆盖。

在全省率先推行小学生暑假免费托管服务试点工作

在全省率先推行小学生暑假免费托管服务试点工作。为贯彻落实石家庄市委、市政府便民惠民精神，充分体现对学生的关怀。我市在全省率先开展小学生暑假免费托管服务试点工作，我市小学生暑假托管服务坚持公益普惠性原则，采取市、区两级财政补贴方式筹措暑假托管服务经费，小学生免费参与托管。同时，坚持师生自愿原则，小学生暑假托管服务面向确有需求的家庭和学生，五区25所试点学校提供约1万个学位，托管学校打破校际边界，以点带面惠及五区学生。7月8日至7月9日首次报名共计9250人次，其中一期报名4105人次，本校学生1049人次（25.6%），外校学生3056人次（74.4%）。二期报名5145人次，本校学生1388人次（27%）、外校学生3757人次（73%）。为惠及更多学生家长，7月16日，我市利用小学生暑假免费托管服务试点学校的剩余学位启动了“托管周报名”工作，托管期间每周五公告剩余学位，之前未报名的学生家长可于每周六8：00-18：00点搜索“随石管”微信公众号进行报名，7月16日周报名新增了1515人，切实破解了小学生暑期“看护难”这一群众“急难愁盼”问题。

率先建立了校外培训机构管理服务平台

共审核录入中小学生培训机构1119所

在省教育厅和市委、市政府的坚强领导下，市教育局联合市直多部门联动，形成校外培训机构治理的强大合力，构建了校外培训机构综合治理体系，系统制定了专门协调机制、学科类范围界定、资金监管办法等26项具体工作的文件，聚焦重点难点进行综合治理，取得显著效果。

在全省率先明确了无证机构的治理权限。针对无证机构治理职能不明晰，县级教育部门执法能力弱的问题，在市委办、市政府办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（“双减”）文件中，明确提出“各乡镇(街道)负责无证校外培训机构排查并按照有关规定进行查处”，捋顺了无证机构多年治理职责不清、任务不明问题，为培训机构治理打下了良好的基础。

在全省率先建立了校外培训机构管理服务平台。石家庄市在全省率先建立了校外培训机构管理服务平台，目前共审核录入面向中小学生开展培训的机构1119所，其中非学科类机构1041所，学科类机构78家，机构发布课程总数1288个，入驻并审核通过教师数量1943名，平台累计注册用户1.4万人，点击量达到50余万次。通过建立资金监管平台，机构预收费资金全部纳入银行监管，有效防止机构跑路引发的退费难等问题发生。

在全省率先组建了五支“双减”工作专门队伍。一是组建了校外培训项目分类鉴别专家委员会。由县级教育和审批部门主管科长、学科骨干教师、教研员165人组成，对学科鉴定提供专业指导；二是组建了“双减”工作社会监督员队伍，由人大代表、政协委员和新闻媒体等各行各业人员150人组成，对“双减”落实情况进行监督；三是组建了“双减”信息员队伍，及时总结宣传石家庄市“双减”工作的典型经验和优秀做法；四是组建了非学科校外培训机构教育教学专家指导队伍，由市教育局、文旅局、体育局、科技局4部门推荐的文化艺术、体育、科技等不同领域专家组成的队伍，为非学科机构监管提供专家指导。五是组建了市级市校外教育培训监管行政执法工作组，工作组由市委政法委、市公安局、市教育局、市民政局等8个市直部门相关科室人员16人组成，进一步充实了校外培训机构治理的执法力量。

率先创新“双减”督导检查方式。石家庄市以“双减”工作专门协调机制办公室名义印发《关于开展“双减”落实情况专项督导检查的通知》，市教育局、市发改委、市民政局、市人社局等单位组成了由各部门主管领导带队的5个联合督查组，对全市23个县（市、区）的“双减”工作落实情况开展专项督导检查。

创新作业设计提升教育教学质量

强化三个结合，落实高质量课堂。石家庄市教科所结合新课标提倡的核心素养导向目标，结合课堂教学指导，结合国家级优秀教学成果推广应用示范区工作，创新教育教学模式，创新开展作业设计研究，总结出了“快乐作业”“学科融合作业”“小课题作业”“高年级的口袋作业”“全学科的思维导图作业”等作业形式，切实减轻学生的课业负担。

开展作业研究设计和课题研究。市教科所组建了作业设计团队，科学设定作业质量标准，合理确定作业的数量、难度，不断在保证教学质量的基础上减轻学生负担。义务教育阶段共计15个学科，涉及9个版本，共设计1000余份示范性作业，在8个县区（4个主城区，晋州、元氏、正定、赞皇）48所学校进行了示范性作业实验。通过“双减作业设计专题培训活动”累计培训学科教研员、业务干部、骨干教师、一线教师10万人次。同时加强作业专项课题研究。在省市教育科学规划课题申报中增加“双减”专项课题，共立项省级课题12项，市级课题30项。

义务教育质量显著提升。自2017年起，我市已连续五年自主开展了石家庄市义务教育阶段教育质量监测，确立了桥西区、长安区、裕华区、新华区、藁城区、栾城区、鹿泉区、平山县、赵县、无极县10个监测实验区，五年来共抽取了100所初中和200所小学作为监测学校， 8.1万余学生参与了监测。近一年来，监测数据显示，学生的作业负担减轻，学生在校学习情绪更加积极，学业质量持续提升，城乡教育发展更加均衡。

（燕赵都市报纵览新闻记者李会嫔 李秋果）